传声社区诚美尚院小区“红心物业”以“党建引领、五心服务”为主题,打造“五心”品牌,划分功能区域。“五心”即党建引领、坚守初心,大美乾安、文化润心,宣传带动、政策明心,志愿服务、传递爱心,守望相助、邻里同心,全方位服务居民群众。成立小区功能型党支部、“红心业主委员会”,组建小区志愿服务队,提供五项服务功能:党史教育、环境卫生、法律宣讲、跑腿代办、纠纷调解。
居民李大哥说:“以前吧,生活中遇到一些难题,但是住户各自为政,要维修水暖啊,清理环境啊等等是特别难组织,而且总是不知道该找谁去处理,真是特别麻烦,自从成立了红心物业,党的组织就在身边,有问题就找物业反应,物业又将大家召集起来,共同处理。现在大家劲往一处使,心往一处想,走得更亲近,邻里和睦、其乐融融,日子过得更舒心啦!”
据悉,诚美尚苑小区“红心物业”成立后,积极化解矛盾纠纷,社区人民调解员每周四值班,解决矛盾纠纷,切实做到“小事不出小区,大事不出社区”。长期以来积累的小区车库堆放垃圾、杂物问题,社区调解员协调社区工作人员5天之内就全部清除。今年来,共解决设备维护、绿化养护、环境卫生问题31个。“居民反应的问题和诉求,我们第一时间着手解决,一定会做到尽职尽责,让小区居民住的更温馨、舒适、暖心。”在竹社区党支部书记这样说到。
“红心物业”的创建,让党建引领更接地气,让功能型党组织发挥更大的作用,近年来,乾安县持续深入推进“基层建设年”工作,坚持统筹谋划、主动作为,抓基层、强基础、固根本,努力构建城乡基层治理新格局。
坚持党建与业务工作相融合,亮明BTX建设“三张牌”。乾安县以新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设为支点,着力强化党建引领,进一步做实特色、做活先进、做强品牌。
扎实推进,实施“强基提质”专项行动。运用“五化”闭环工作法,全面落实支部建设任务和标淮要求,严格规范录入“e支部”党建云平台信息数据,坚持围绕阵地、队伍、组织、保障四个方面,结合中心工作、业务工作打造过硬党支部。抓好党支部学习清单、活动清单、基本任务清单、党员领导干部联系点任务清单、本领域特色载体活动清单“五项清单”落实。用好“e支部”党建云平台智能体检功能,通过绿灯自动提示、黄灯智能提醒、红灯即时督办方式,推动全县446个党支部按时把“三会一课”、主题党日等规定动作做实、做好、做到位。
精心设计,实施“品牌创建”专项行动。在县一级,研究制定了《关于进一步加强全县新时代党支部标准体系(BTX)建设的实施方案》,在农村、城市、城乡基层治理等领域研究谋划创建了特色党建品牌5个。在各领域,结合全县党建品牌创建,通过选树典型、重点培育、跟踪指导、总结提升,形成有价值、可推广的经验做法,以学习交流方式,推动点上先进做法向面上特色要求转化,面上特色要求向基本标准转化,促进基层党建整体水平不断提升。
模范带动,实施“典型引领”专项行动。全力推动“基层建设年”和“比BTX建设·赛党建引领”“比基层治理·赛群众参与”活动深入开展,向各级报刊媒体报送典型经验材料10余篇,在国家级刊物刊发信息2篇。近期,通过量化考核进一步选树一批先进典型,适时召开经验交流会,邀请工作成绩突出的党组织书记晒成果、谈经验,总结先进做法、广泛推广普及,供广大基层党组织学习借鉴,切实提升政治功能,增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力。
坚持党建与服务群众相融合,齐奏城市党建“三部曲”。乾安县全力创建“红润乾城·幸福家园”党建品牌,着力加强“四级”党群服务中心体系建设,城市基层“五级”治理体系建设,建强“社工岗”和双“三长”队伍,推动治理重心下移、资源下沉,全面提升党建引领,服务群众的基层治理能力。
加强党群服务中心建设,提升精细化、精准化服务水平。切实完善为民服务硬件设施,以县政务服务大厅为基础建立1个县级党群服务中心,结合街道管理体制改革统筹建设3个街道党群服务中心和7个城市社区党群服务中心,形成立体化、全覆盖为民服务布局。同时,依托网格或居民小区建立党群服务站47个,依托聚福春饼店、柒捌玖传统菜馆等5家中大型餐饮企业设立“暖心驿站”,为外卖配送员、快递员提供歇脚、热水、休息、纳凉、取暖等暖心服务。
加强基层干部队伍建设,壮大城市基层治理骨干力量。充分发挥街道社区1949名日常“三长”和1128名兼职“三长”作用,整合离退休老干部、老党员、志愿者等群众力量,结合“在职党员回归‘家园’活动”,推动“我为群众办实事”实践活动常态化长效化开展,凝聚基层治理合力。向7个社区提级派驻由科级领导干部担任的第一书记,在助力小区疫情防控基础上,引导群众共同参与小区治理。疫情防控期间,组建13个临时党支部,建立760个党员先锋岗,划定168个党员责任区,选派3865名党员干部充实基层管理服务力量,确保各项防疫措施落实落细落好。
加强物业服务能力建设,全力打造城市社区美好家园。全面开展“红心物业”行动,在全县居民小区成立122个功能型党支部,有效提升党建引领城市基层治理水平,同时,切实抓好物业行业党组织建设工作,助推物业企业提升管理水平和服务质效。积极打造物业企业“红色阵地”,对物业企业实现党组织全覆盖,由52名社区“两委”成员兼任物业党组织第一书记。持续开展“金牌红心物业”评选活动,发挥典型示范带动作用,促进物业服务质量和社区治理水平全面提升。
坚持党建与促推发展相融合,挥出乡村振兴“三板斧”。乾安县立足县域发展实际,积极探索党支部领办合作社发展之路,全力助推乡村振兴,通过加强村党支部领办合作社、农村“三资”清理和农村公共服务体系建设,打好抓党建促乡村振兴“组合拳”。
坚定不移推进村党支部领办合作社。作为“牛鼻子”工程“凝聚力”工程、“民心”工程重点推进、全力落实,制定下发《乾安县党支部领办合作社考核方案》,抓实全县20个省级示范社,突出打造2个“红旗社”,全部达到有执照、有章程、有机构、有台账、有项目、有分红“六有”标准。争取在今年年底前将试点村拓展到60个以上,分门别类建立台账,实行清单化规范化管理,加大资源整合力度,提升合作社运营水平。适时组织召开全县村党支部领办合作社现场会,实地检验工作成效。2022年,全市党支部领办合作社红旗社之一的乾安县附余村集约土地436公顷,入社率达85.4%;入社群众180户(脱贫户16户),入社率达81.7%。粮食产粮每公顷从2020年7.5吨/公顷增长到2021年14吨/公顷,集体经济年收入从2020年29.4万元增长到2021年50.05万元,21年群众每户额外分红5068元。
面对接下来的工作,附余村党支部书记信心满满,他说:“预计2022年,粮食产粮可达15吨/公顷,集体年收入达到62.75万元,户均额外分红5480元。”
坚定不移推进农村公共服务体系建设。该县将在年内重点打造2个样板乡镇,试点拓展农村公共服务内容,在交通出行、货物运输、劳务用工、土地流转、农产品销售等原有服务项目基础上,进一步向基础设施、教育、文化、卫生、体育、社会保障、环境治理等方面拓展,提供更全面丰富、贴近群众需求的公共服务项目。结合数字乾安建设,推出“智慧乾安”党建云平台APP,整合各类平台资源,打造集党建管理、行政执法、行政审批、公共服务等功能为一体的管理服务平台,切实打通政务服务“最后一公里”。
坚定不移推进“三资”清理工作。农村“三资”清理工作千头万绪,但意义深远,为了有效推进此项工作开展,乾安县组建工作专班,按照公开公正、实事求是的原则,强力推动“三资”清查。结合县委巡视巡察工作,加强监督检查,按照时限要求深挖细查,确保清仓见底,将村集体家底摸清楚。建立全县村集体资源台账,县乡村一本账一贯到底,做到底数清、情况明。立规矩建机制,对清理出来的资源公开发包,让群众共享发展成果。同时,积极推动10个乡镇全覆盖建立农村产权交易平台,与吉林省农村产权交易市场实现互联互通,为农户提供更加多样化服务。2022年,全县在吉林省农村产权交易平台完成产权交易574宗、成交金额4685万元,全省排名第二位。
坚持党建与制度创新相融合,下好乡村治理“三步棋”。强化基层党建工作,做细做实相关工作的根本目标,就是全面提升服务群众的质量,使群众办起事来有方向,遇到困难有主张,使基层党组织切实成为群众致富奔小康的桥梁和纽带,乾安县从提升乡镇综合执法效能,加强农村公共服务体系建设,加大村级后备人才培养力度三个方面入手,切实提升乡村治理能力和水平。
规范乡镇行政综合执法工作。为了进一步规范乡镇行政综合执法行为,推进相关工作开展,乾安县制定下发《关于规范全县乡镇综合行政执法工作方案》,全面建强乡镇综合执法队伍,实现统一执法队伍、统一组织建设、统一执法车辆、统一执法服装、统一办公用房、统一经费保障等“十统一”管理。进一步加强和规范乡镇综合行政执法经费保障工作,按规定统一配备执法车辆和执法记录仪等装备。在执法行动上,健全完善“发现问题、流转交办协调联动、研判预警、快速处置”的全周期闭环管理流程,确保民有所呼、我有所应、接诉即办,切实提升基层综合管理服务水平。
创新推行“积分制”管理。乾安县制定下发《关于在全县农村推行“积分制”提升基层治理能力的实施方案》,推广让字镇遐字村“积分制”管理先进经验,确定平安建设类、道德建设类、乡村建设类和加分项目、否决项目5大类39条积分项目,采取日常兑现和定期结算等方式,落实积分兑现奖励政策。通过“积分制”管理,充分发动群众积极参与到乡村振兴、基层洽理、人居环境整治、道路交通安全治理、疫情防控、公共服务和社会治安等重点工作中来,切实通过“小积分”推动“大治理”实现“大作为”。
建立村级后备人才培养机制。乡村振兴产业发展,乡村人才是关键,乾安县制定下发《乾安县村级后备人才优储工程方案》,通过内部深挖一批、外部回引一批和跨村统筹一批方式,促进村级后备人才培养和积累,建立村级后备人才“蓄水池”。把村级后备干部培训纳入基层干部教育培训规划,要求每名村级后备干部在2年内至少参加1次县级集中培训,每名乡村干部至少联系帮带1名村级后备干部,对特别优秀的支部书记后备干部,安排到村党支部副书记岗位进行锻炼。对纳入优秀人才储备库的村级后备干部,在今后村“两委”班子出现空缺时,打破地域限制,全县统筹使用。
党的工作最坚实的力量支撑在基层。乾安县紧紧围绕大抓基层的鲜明导向,落实基层党建工作责任制,围绕提高战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率,探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径,更好地发挥支部战斗堡垒、书记示范带头、党员先锋模范作用,切实增强了基层党组织的政治功能和服务功能。